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    6月起跨境食品无“注册身份”将失去中国市场

    2026-03-13 10:43:13 来源:植提桥 作者:Lisa

      2026年6月1日,海关总署令第280号将正式施行,取代实施近5年的248号令(2021年),进口食品境外生产企业注册管理体系迎来全面升级。

     


      这场以风险管理为核心的监管变革,不仅重构了一般贸易进口的游戏规则,更让跨境进口食品领域,站在了合规转型的关键节点。
      280号令的注册管理要求主要适用于一般贸易进口食品,其第三十条明确规定跨境电商零售进口按“有关规定办理”。


      一、280号令对热门跨境膳食补充剂的影响
      280号令对当下热门的跨境膳食补充剂产品不构成直接冲击,并未将跨境纳入一般贸易的严格注册体系,所以对这类产品的直接影响有限。
      其第四章第三十条明确规定,跨境电商零售进口食品依据(关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告),即跨境电商渠道的食品进口(含直邮、海外仓、保税仓1210 等模式),均不适用本规定,仍按跨境电商零售进口的专项监管规则执行。
      但是,海关已建立“重点监管成分清单”,对NMN、辅酶Q10等成分要求提供原产国合规依据,目前主要成分包括(持续增加中):
      重点监管成分:叶酸、褪黑素、谷胱甘肽、辅酶Q10、艾蒿、麦角硫因、白绒水龙骨、NMN、槲皮素、银叶棕、南非醉茄、小花柳叶菜、巴西根榛木、达米阿那、小檗碱、烟酰胺腺嘌呤、洋甘菊、聚乙二醇、乙酰半胱氨酸、泛醇等。
      负面清单成分:如白藜芦醇等禁止添加物质。


      二、新规核心变化
      1.注册体系变化
      280号令的核心是将进口食品监管从248号令的“固定目录+事前严审”,转向“动态风险分级+分类管理+全链条监管”,为进口食品划定了更清晰的合规底线。
      构建“官方推荐注册+企业自主注册+清单注册”三重体系:
      高风险品类列入海关总署动态目录,需所在国主管当局审核推荐并出具报告,门槛大幅提升;
      低风险品类或与中国有食品安全互认协议的国家/地区企业,可通过清单注册享受简化流程,这为合规能力强的海外进口食品大厂打开了绿色通道;
      注册有效期仍为5年,但新增自动延续机制,合规企业无需重复申请,而高风险品类则被列入“不予自动延续清单”,需提前3-12个月重新审核。
      取代过去的18类固定食品,新增了‍“清单注册”‍方式。


      2.监管重心:从“事前准入”到“全链条管控”
      280号令关键的变化,是将监管重心后移,强化对境外企业的持续监管:
      企业信息重大变更(迁址、法定代表人更换、境外注册编号改变)不再是简单报备,而是需重新申请注册;
      海关可通过书面、视频、现场检查等方式随时复查,发现不合规立即暂停进口并要求整改,整改不合格直接撤销注册;
      明确境外主管当局的监管责任,若所在国监管失效,海关可直接暂停该国相关食品进口,从源头把控风险。


      三、280号令对进口食品企业的影响
      1.商品品类与运营成本压力增大
      核心影响:高风险品类(如生鲜、液态奶)将受到更严格的监管。对于不符合中国标准的商品,监管部门将有权要求销毁或退运。
      企业需投入更多资源开展产品合规审查,排查违规成分、规范商品包装与标签,避免因不合规被扣留,品类审核、包装整改、风险规避等环节的成本均大幅增加,经营压力显著提升。


      2.数据上报与追溯体系建设
      核心影响:新规倒逼企业搭建完善的数据报送与产品追溯体系,进口电商平台需向海关同步详细的交易、商品、税务等全维度信息,企业也需实现产品信息的可追溯、可核查;
      这将增加企业的合规成本,尤其是对中小卖家而言,可能需要投入更多的技术或人力资源来适应新的数据上报要求


      3.市场格局与竞争态势变化
      核心影响:行业洗牌加速。只有具备强大合规能力和供应链资源的头部企业才能在新规下生存。
      部分因过度依赖低价商品、单一渠道的中小商家,将因清关困难、成本高逐渐被市场淘汰。而头部企业可能通过垂直整合供应链或深化海外仓布局来降低风险。


      小结
      280号令不是给进口食品“松绑”,而是划清边界、压实责任、抬高合规底线。
      对于海外生产进口到中国的食品企业而言,合规成本将上升(如注册费、合规审查、人力投入),但这也是行业向高质量、可持续发展转型的必经之路。企业需要尽快完成注册工作,并优化供应链结构,以应对未来更加严格的监管环境。

     

    图源/信息来源:海关总署官网

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